2018年中國農民工月均收入3721元農民工增量比上年減少297萬人以農民工進城為主線的城鎮(zhèn)化已結束？[圖]

農民工月均收入 2019-05-20 01:40

國家統(tǒng)計局近日對外發(fā)布的《2018年農民工監(jiān)測調查報告》顯示：2018年，我國農民工總量為2.8836億人，農民工月均收入3721元，比上年增長6.8%，增速比上年提高0.4個百分點。農民工月均收入保持了穩(wěn)定增長。

報告顯示，2018年，我國農民工總量比上年增加184萬人，增長0.6%。農民工增量比上年減少297萬人，總量增速明顯比上年回落1.1個百分點。在農民工總量中，在鄉(xiāng)內就地就近就業(yè)的本地農民工11570萬人，比上年增長0.9%。在外出農民工中，進城農民工13506萬人，比上年減少204萬人，下降1.5%。

2014-2018年全國農民工總量及增速

數據來源：公開資料整理

從輸入地看，在東部地區(qū)就業(yè)的農民工15808萬人，比上年減少185萬人，下降1.2%，占農民工總量的54.8%。在中部地區(qū)就業(yè)的農民工6051萬人，比上年增長2.4%，占農民工總量的21.0%。在西部地區(qū)就業(yè)的農民工5993萬人，比上年增長4.2%，占農民工總量的20.8%。在東北地區(qū)就業(yè)的農民工905萬人，比上年下降1.0%，占農民工總量的3.1%。

分行業(yè)看，在第三產業(yè)就業(yè)的農民工比重過半。從事第三產業(yè)的農民工比重為50.5%，比上年提高2.5個百分點。一是從事傳統(tǒng)服務業(yè)的農民工繼續(xù)增加。從事住宿和餐飲業(yè)的農民工比重為6.7%，比上年提高0.5個百分點；從事居民服務、修理和其他服務業(yè)的農民工比重為12.2%，比上年提高0.9個百分點。二是脫貧攻堅開發(fā)了大量公益崗位，在公共管理、社會保障和社會組織行業(yè)中就業(yè)的農民工比重為3.5%，比上年提高0.8個百分點。從事第二產業(yè)的農民工比重為49.1%，比上年下降2.4個百分點。其中，從事制造業(yè)的農民工比重為27.9%，比上年下降2.0個百分點；從事建筑業(yè)的農民工比重為18.6%，比上年下降0.3個百分點。

從收入看，制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)收入增速分別比上年提高1.9、1.1和0.1個百分點；居民服務、修理和其他服務業(yè)收入增速與上年持平；批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)收入增速分別比上年回落0.4和0.8個百分點。

農民老矣：以農民工進城為主線的城鎮(zhèn)化已結束?

2015年之前，官方的農民工監(jiān)測調查報告不公布農民工進城數量的增減，應該都是增加的吧?2016年首次公布，進城數量即比上年減少157萬人，2017年則增加了125萬人，2018年又減少204萬人。

農民工進城數量的增減是否與外需有關，2016年外需不足，導致出口增速回落，2017年歐美經濟復蘇，帶動中國出口增速提升，2018年中美貿易紛爭加劇，加上發(fā)達經濟體的經濟增速下降，使得外需再度走弱。由于公布的數據太少，無法做相關性分析，這只是猜測。

但從大趨勢看，新增農民工數量的減少是必然的：首先，農業(yè)可轉移人口數量的遞減是人口規(guī)律，因為從2012年起，我國勞動年齡人口總量就開始下降了，這也會導致農村勞動力數量的減少。

第二，第一代農民工都老了，如果不能在城里落戶，只好告老還鄉(xiāng)。據統(tǒng)計，50歲以上農民工所占比重為22.4%，比上年提高1.1個百分點，近五年呈逐年提高趨勢。一般而言，外出農民工比本地農民工要年輕，外出農民工平均年齡為35.2歲，本地則接近45歲。

第三，中國經濟正在轉型，就業(yè)人口從第二產業(yè)流向第三產業(yè)，從低端轉向高端，在這一過程中，年紀大且缺乏技術專長的農民工的就業(yè)難度增加，也不得不離開東部制造業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)。

那么，問題來了，既然2018年進城農民工數量減少了200多萬，按理說城鎮(zhèn)常住人口增加缺少了主力，為何城鎮(zhèn)化率還提高了1.06%，城鎮(zhèn)人口比2017年增加了1790萬?根據國家統(tǒng)計局數據簡單計算，不難發(fā)現(xiàn)，主要靠戶籍城鎮(zhèn)化：2018年加入城鎮(zhèn)戶籍的人口增加了1605萬，即便剔除自然增長人口，至少也有超過1200萬農村人口實現(xiàn)了農轉非。

城市搶人原因：農民工逃離京津冀和珠三角

根據《2018年農民工監(jiān)測調查報告》，從輸入地看，在東部地區(qū)就業(yè)的農民工比上年減少185萬人，下降1.2%，其中，在京津冀地區(qū)就業(yè)的農民工比上年減少27萬人，下降1.2%;在長三角地區(qū)就業(yè)的農民工比上年增加65萬人，增長1.2%;在珠三角地區(qū)就業(yè)的農民工比上年減少186萬人，下降3.9%。

說明珠三角農民工數量下降幅度最大，即便如此，去年廣東省凈流入人口還是超過80萬，這是否意味著非農民工的人口數增加了260多萬?

2018年廣東省人口流入與流出變化圖

注：紅色代表人口流入，藍色代表人口流出，顏色深淺表示相對幅度。

根據中泰證券宏觀首席梁中華的估算，2018年廣東省人口流入的城市基本分布在“小珠三角”地區(qū)，特別是廣州和深圳。深圳的人口凈流入規(guī)?？赡茉?0萬左右。而珠三角其他城市的吸引力相對較弱，例如韶關和云浮的人口流動變化不大，清遠、陽江的人口都在凈流出。

值得注意的是，東莞出現(xiàn)了人口凈流出，這是否與其一直以來“騰籠換鳥”的產業(yè)升級戰(zhàn)略有關?當前，東南亞國家成為國內中低端產業(yè)轉移的目的地，原本以中低端產業(yè)出口為主的珠三角地區(qū)，隨著人力成本的提高，在家具、家電及電子產品裝配等領域的低成本優(yōu)勢已經減弱了。

早在七八年前，富士康就已經在鄭州、成都、重慶等中西部城市設廠。2018年重慶人口凈流入近16萬;成都暫未公布自然增長人口的相關數據，不過根據四川全省凈流入5.3萬人，以及其他地市人口凈流出10多萬人的情況來看，我們可以簡單推算，2018年成都人口也在大幅流入。

成渝城市群人口流入流出分布

注：紅色代表人口流入，藍色代表人口流出，顏色深淺表示相對幅度。

2018年京津冀的農民工凈減少了27萬，同時，該地區(qū)人口也是凈流出的。其中北京人口流出最為嚴重，從北京流出去的人口是否去了環(huán)京地帶，帶動了周邊城市發(fā)展呢?

但北京流出的人沒有去天津，天津的人口吸引力從2014年就開始明顯走弱。特別是2017年，天津人口首次出現(xiàn)凈流出，幅度高達9萬多人，當年GDP增速也跌至3.6%。盡管2018年天津經濟增速有所企穩(wěn)，但GDP增速排名仍是全國最低，人口雖略有回流，但凈流入量也不到1萬人，往日輝煌不再。

河北除了廊坊和秦皇島人口凈流入外，其他地方或減或不變。因此，京津冀人農民工凈流出的現(xiàn)象，倒與產業(yè)升級的關聯(lián)度不大，主要是因為經濟增長的長期動能在減弱，新興產業(yè)的占比不高，傳統(tǒng)產業(yè)則面臨增速下行壓力。

2017-2018年京津冀地帶人口流動數量(萬人)

注：2018年河北保定、唐山、石家莊、承德和衡水暫未公布數據。

正是出于人口凈流出的壓力，目前越來越多的城市采取了“搶人政策”，據不完全統(tǒng)計，包括天津、南京、成都、西安、珠海等直轄市或省會城市在內的大約有20多個城市制定了搶人政策。但如果一個城市的產業(yè)發(fā)展遲緩，沒有帶來相應的就業(yè)機會，對人才的吸引力也是有限的。

例如，深圳、廣州同樣遇到農民工大幅流出壓力，但由于經濟增轉型較為順利，增長動能依然較足，能夠吸引更多中高端人才源源不斷流入。因此，從總體看，長江經濟帶及以南地區(qū)的大部分城市經濟增速要快于長江以北地區(qū)，人口流入與經濟增速呈現(xiàn)高度相關性。

中國南北方各省市人口流動分布(萬人)

孔雀西南飛：是否與大城市化相悖?

過去我國人口流向總體是從西往東，而且主要流向長三角和珠三角地區(qū)，被稱之為“孔雀東南飛”，如今，農民工的增量部分主要流向中部和西部地區(qū)，2018年東部地區(qū)的農民工數量減少185萬人，東北地區(qū)農民工數量減少9萬，而中西部地區(qū)則增加378萬，呈現(xiàn)“孔雀西南飛”的特征。

農民工地區(qū)分布及流向

來源：國家統(tǒng)計局

其中安徽作為一個中部地區(qū)的省份，一直是農民工的輸出大省，但2018年人口凈流入規(guī)模在全國排名第三，這確實有點匪夷所思。除了北部的宿州、蚌埠和淮南三市以外，2018年安徽其余13市都出現(xiàn)人口凈流入，其中省會城市合肥流入規(guī)模最大。

安徽人口的凈流入，除了有農民工返鄉(xiāng)因素外，還與安徽各城市的人才引進優(yōu)惠政策有關，如合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州、亳州、池州、阜陽、宣城等城市都出臺了人才優(yōu)惠政策。因此，在安徽經濟增速高于全國平均水平，部分制造業(yè)向安徽轉移的背景下，也帶來農民工更多的就業(yè)機會。

另外一個案例是西部地區(qū)的陜西，2018年陜西全省常住人口凈流入達11.9萬人，其中西安就凈流入了近32萬。這說明陜西的人口增加主要靠西安，但西安的人落戶政策五次放寬有關。

西安市常住與戶籍人口增量(萬人)

注：2017年及以前的人口增量采用舊口徑(不含西咸新區(qū)咸陽片區(qū))，2018年增量調整為新口徑(2018年新口徑-2017年新口徑)。

2018年西安戶籍人口增加了81萬，但常住人口只增加38.7萬，剔除西安人口增加的因素，陜西省人口實際上是凈減少。因此，西安這種發(fā)展模式是否可持續(xù)值得懷疑，畢竟人口流入需要靠產業(yè)發(fā)展支持。

相比之下，成渝城市群的人口流入較為正常，繼續(xù)呈現(xiàn)以成都和重慶為中心的流入特點。這說明盡管農民工的增量大幅流向中西部地區(qū)，但仍然以流向中西部的省會或直轄市等大城市為主，因此，我國人口的“逆向流動”，并不與大城市化相悖。

那么，農民工在行業(yè)流向上有何變化呢?從國家統(tǒng)計局的數據看，農民工的從業(yè)結構的變化也與我國產業(yè)結構調整有關。如2018年第一產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為7.2%，第二產業(yè)增加值比重為40.7%，第三產業(yè)增加值比重為52.2%。對應的農民工三次產業(yè)從業(yè)分布上，也呈現(xiàn)第一產業(yè)、第二產業(yè)從業(yè)占比下降，第三產業(yè)占比上升的特征。

農民工從業(yè)行業(yè)分布(單位：%)